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廣東推進鄉村振興第一場硬仗取得階段性成果
 

  “廣東省開展農村人居環境整治是真心實意地推、真刀真槍地干、真金白銀地投入。”農業農村部調研組對廣東省農村人居環境整治建設美麗鄉村工作如此評價。

  誠如該評價,廣東省高度重視農村人居環境整治工作,將開展農村人居環境整治、建設生態宜居美麗鄉村作為廣東省推進鄉村振興的第一場硬仗,按照中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》部署要求,扎實推進農村“廁所革命”、垃圾污水治理、村容村貌提升等為重點內容的農村人居環境整治,使廣東省生態宜居美麗鄉村建設取得了階段性成果,力促鄉村振興戰略實現“顏值擔當”。

  “顏值擔當”也成就了廣東省生態宜居美麗鄉村建設的一系列榮譽:今年1月份,廣東省農村人居環境整治工作在全國電視電話視頻會議作了經驗介紹;肇慶四會市被評為2018年度全國農村人居環境整治20個激勵表彰縣之一;珠海市斗門區從全國各省上報的109個“農村廁所革命”示范典型中,經遴選目前已進入接受全面核查沖擊10大示范典型縣(區)榮譽稱號……

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廣東省生態宜居美麗鄉村建設取得階段性成果,村莊整體村容村貌不僅有"顏值”更有“氣質”。省農業農村廳供圖

  美麗鄉村如雨后春筍般涌現

  “生我養我的山根村好棒啊,變化太大了!”清遠陽山縣下坪村山根自然村外嫁女梁朝雯回村辦事時,看到記憶里牛糞遍地的村道變得干凈整潔、雜草叢生的荒地變成健身小廣場、破敗不堪的泥磚房拆除后改成菜園子,她難抑喜悅之情,特意拍攝了小視頻在微信朋友圈傳播,為山根村點贊。

  山根村只是一個縮影。目前,一大批有特色、上檔次的美麗鄉村正如雨后春筍般在廣東大地涌現,為廣東省鄉村振興戰略的實施打上亮麗的底色。

  這樣的底色,依靠的是每項工作成效來“擦亮”。去年2月份《農村人居環境整治三年行動方案》印發以來,廣東省部署全域推進農村人居環境整治,注重精準對標《方案》明確的“廁所革命”等6大目標任務,舉全省之力強力推進農村人居環境整治并取得突出成效。

  ——推進農村“廁所革命”有新舉措。省農業農村廳年初組織全面調查,重新摸清底數,督導20個地級以上市制定農村“廁所革命”工作方案。按照國家要求用兩年時間基本完成農村戶廁改建工作的同時,提前完成農村公廁建設目標任務。同時,大力推進旅游廁所建設,今年一季度全省共完成288座新改擴建旅游廁所。廣東省“旅游廁所革命”得到文化和旅游部的充分肯定。

  ——推進農村生活垃圾治理取得新成效。全省基本形成“村收集、鎮轉運、縣處理”的村鎮生活垃圾收運處理模式,建成23萬個垃圾收集點,2000余座鎮級轉運站,建立起約20萬人的村莊保潔員隊伍。

  ——農村生活污水治理取得新進展。截至今年上半年,全省有44840個自然村實行了雨污分流,占比為29.11%。有41753個自然村建有污水處理設施,占比為27.11%。全面推行PPP模式整縣推進村鎮污水處理設施建設;指導各地因地制宜選擇適用雨污水收集模式,解決當前農村生活污水治理建設過程中“重處理輕收集、簡單套用城市模式、雨污分流一刀切”等問題,規范理順村莊排水處理建設模式。

  ——村容村貌提升取得新突破。截至今年上半年,全省啟動以“三清三拆三整治”為重點的村莊清潔行動的自然村數為137167個,占比為89.06%,比2017年底的覆蓋率(62.31%)提升了26.75個百分點。

  ——村莊規劃編制取得新進步。廣東省把鄉村振興規劃和縣域鄉村建設作為硬任務,按照“城鄉融合、全域規劃”原則,將城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤并等類型村莊與城市市區的城中村一體規劃建設、一體整治管理,把培育嶺南特色小鎮與生態宜居美麗鄉村建設同部署、齊推進。

  ——農業生產廢棄物資源化利用建立新機制。省政府建立了以分管副省長為總召集人的畜禽養殖廢棄物資源化利用聯席會議制度,把25項重點工作定目標、定時限分解到省直各部門及地市政府,建立了資源化利用工作地方政府考核制度,全面落實地方政府屬地管理責任。

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廣東省發揮村民主體作用,調動村民全程參與農村人居環境整治,建設美麗家園。省農業農村廳供圖

  推動各地總體“熱起來”

  肇慶四會市被評為2018年度全國農村人居環境整治20個激勵表彰縣之一,這背后,四會有自己的“妙招”:先營造氛圍,把輿論熱起來;再鼓勵動員,把愿景樹起來;最后全力推動,把力量匯起來。

  “眾人拾柴火焰高。”四會市創建省全域推進生態宜居美麗鄉村建設示范縣指揮部辦公室主任李智明說,把政府主動、群眾被動的“推力”,變成了既有政府助力又有群眾主動的“拉力”,讓村民從“要我干”變成“我要干”。

  不僅僅是四會,從2018年開始,廣東省每年都組織專題調研、專項部署、強力推動、狠抓落實,統一思想認識、凝聚各級合力、營造社會氛圍,推動全省各地從“動起來”“干起來”到總體“熱起來”。

  ——建立強有力領導體制。成立省委實施鄉村振興戰略領導小組,省委、省政府主要負責同志擔任組長和常務副組長,統籌推進農村人居環境整治、建設生態宜居美麗鄉村工作,強力推動工作落實。成立農村人居環境整治工作專班,抽調精干力量,市縣鎮各級均普遍成立專責工作機構,集中攻堅、扎實推進人居環境整治。

  ——實行超常規政策措施。在原有省級新農村連片示范建設工程的基礎上,全省部署以2277個省定貧困村為突破口,補短板、強弱項,推動“后隊”變“前隊”;2018年在全省相對落后地區先行一步的基礎上,出臺《關于全域推進農村人居環境綜合整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》,以自然村為基本單元,先整治、后提升,滾動建設一批又一批生態宜居美麗村莊,力爭用3年時間完成全省農村人居環境基礎整治……

  ——推進務實有效部署落實。一是定期部署推動。二是全面組織培訓。三是實行掛圖作戰,制作“廣東省全域農村人居環境整治作戰示意圖”,實行工作任務項目化、工作推進精準化、督查督辦常態化,每個項目明確責任人、完成時限,及時掌握工作進度,實行精準施策,有力有序推進工作落實。

  ——發動社會各方廣泛參與。構建黨建引領、社會參與、資本下鄉、農民主體的工作格局,形成推進農村人居環境整治的強大合力。一是強化黨建引領,持續實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃,重點實施基層黨組織“頭雁”工程,全面強化基層黨組織在鄉村的領導作用。二是引導社會參與,持續深入開展農村人居環境整治宣傳報道,評選“廣東十大美麗鄉村精品旅游線路”等活動,啟動“萬企幫萬村”行動、“新鄉賢”回歸工程,積極鼓勵引導社會力量參與。三是發揮農民主體作用,以修訂完善新時代村規民約為抓手,廣泛引導在村黨組織領導下的村民理事會、村民議事會等發揮聯絡發動作用,通過開展“最美庭院”創建評選活動等,調動農民全程參與農村人居環境整治,建設美麗家園。

  大力實施“個十百千”工程

  對于下一步工作部署,省農業農村廳巡視員陳央表示,借鑒浙江“千萬工程”經驗做法,廣東將認真總結發揮省級新農村示范片、2277個省定貧困村創示范村,在農村人居環境整治中的示范引領作用外,今年要大力實施“個十百千”工程,在全省選取1個市、20個縣、120個鎮、1260個村開展示范創建,優先在沿交通線、沿省際邊界、沿旅游景區、沿城市郊區打造一批精品村示范帶。省級財政10年時間將投入1600億元用于補齊農村人居環境和基礎設施短板。

  到2020年年底,全省將大力推進“連線成片建設嶺南特色鄉村風貌示范帶”工程建設,通過這些示范村、示范帶的示范效應,帶動全省生態宜居美麗鄉村建設不斷上新臺階。

  廣東省明年底前全面完成環境綜合整治

  廣東省全域推進農村人居環境整治,建設生態宜居美麗鄉村包括哪些主要建設內容?在開展農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村工作中,如何才能更好地發揮村民主體作用?農村人居環境整治中的重點任務“農村廁所革命”、農村垃圾分類推進情況怎么樣?針對這些話題,省農業農村廳巡視員陳央一一作出解答。

  美麗鄉村十大建設內容

  問:廣東省全域推進農村人居環境整治,建設生態宜居美麗鄉村包括哪些主要內容?

  陳央:廣東省于2018年5月正式啟動全域推進農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村工程,主要包括10大項內容:一是開展村莊人居環境整治。組織發動群眾整治環境臟亂差,2020年年底前,全面完成環境綜合整治。二是推進生活垃圾處理。建立健全村收集、鎮轉運、縣處理的生活垃圾收運處理體系,2020年年底前,村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達到100%。三是推進生活污水處理。統籌規劃、連片建設城鄉生活污水處理設施,2020年年底前自然村基本實現雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化,村莊生活污水治理率提高至40%以上。四是推進村道和村內道路硬化。2020年年底前,自然村基本完成村內道路硬化,通200人以上自然村完成村道路面硬化,鄉鎮(街道)通行政村公路達到安全通客車條件,農村公路列養率達到100%。五是推進農村廁所改造。2020年年底前,每個自然村按實際需求建設1個標準化公廁,農村無害化衛生戶廁普及率達100%。六是推進村莊集中供水。推進縣鎮村集中供水設施及配套管網建設,城鎮周邊村莊納入城鎮供水系統統一供水。七是整治改造農民住房。實施簡便的鄉村住房報建制度,嚴格落實“一戶一宅”制度,規范農民建房程序,2025年年底前基本完成農村舊房整治。八是提升村莊基本公共服務水平。整合優化公共服務和行政審批職責,打造行政村“一門式辦理”“一站式服務”村內公共服務中心(站)。九是提升村莊綠化美化建設水平。實行清舊補綠、拆舊建綠,推進農戶房前屋后院內、村道巷道、村邊水邊、空地閑地綠化美化。十是提升鄉風文明水平。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培育與社會主義核心價值觀相契合、與村規民約相融合的鄉風民風。

  激發農民建設家園的內生動力

  問:在開展農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村工作中,如何才能更好地發揮村民的主體作用?

  陳央:為引導農民積極投身生態宜居美麗鄉村建設。廣東省主要采取以下幾項措施:一是抓好基層黨組織“頭雁”工程。加強農村基層黨組織建設,特別是要選好配強村黨支部,讓村黨支部成為一個真心實意為村民服務、有能力帶領村民開展美麗鄉村建設、振興鄉村的堅強戰斗堡壘。二是充分聽取村民的意見。在村黨組織的領導下,充分發揮村民理事會、村民議事會、新鄉賢及其他社會力量的作用,開展村莊環境整治、公益設施建設和日常維護管理;在規劃、建設鄉村過程中充分聽取、采納村民的意見,完善村務公開制度,推行項目公開、合同公開、投資額公開,接受村民監督和評議。三是實行生態宜居美麗鄉村建設申報制度。凡政策補助的項目,由村黨組織通過班子聯席會議和黨群聯席會議討論,村黨支部委員會審定,以村黨組織的名義向村鎮(街道)、縣(市、區)申報,做到先申報后補助、不申報不補助。四是鼓勵村級組織和農民帶頭人承接小型涉農工程,出臺管理辦法,明確村級組織和農民工匠承接一些技術含量不高的小型農村建設項目標準和程序,激發村民參與建設美麗家園內生動力,同時也增加村民收入。

  完成戶廁和公廁建設比例居全國前列

  問:廣東省“農村廁所革命”如何推進?

  陳央:按照中央部署,廣東省推動“農村廁所革命”主要做法是推動農村危房改造同步建造無害化戶廁,改造不達標準的農村戶廁,按需要配套建設標準化公廁,推進旅游廁所建設助推鄉村旅游,將農村廁所終端污水接入農村污水管網等。一是摸清底數。根據摸底排查,廣東省農村已建設、改造無害化戶廁約1311.7萬戶,占比為96.1%;已建設改、造標準化公廁約43288座,完成戶廁和公廁建設比例居全國前列。二是出臺工作方案。出臺《廣東省農村廁所革命行動方案》,明確目標任務,2019年底前全省農村無害化衛生戶廁普及率達98%,2020年底前全省實現農村無害化衛生戶廁建設基本普及,廁所糞污得到處理或資源化利用,管護長效機制基本建立,公廁文明環境鞏固提升,農民群眾基本養成良好的如廁和衛生習慣。各地根據省的統一部署,也分別制定了“農村廁所革命”行動方案。三是制定完善標準。出臺《廣東省農村公廁建設指引》、制定出臺《農村戶廁、農村標準化公廁技術標準》,規范廣東省農村改廁建設和改造工作,各地也紛紛出臺農村公用廁所建設指引,為提高農村公廁建設水平,高質量推進農村廁所革命奠定了基礎。四是充分宣傳發動群眾。加大宣傳力度,積極引導群眾參與,讓老百姓都明白,“廁所革命”是利己、利民、利國的好事。

  扎實推進農村垃圾分類

  問:請問廣東省如何推進農村垃圾分類?

  陳央:廣東省農村垃圾分類工作起步晚,為了盡快補上這個短板,我們將采取以下措施:一是開展深調研。深入開展調查研究,找到農村垃圾分類的難點、痛點,充分聽取農民群眾對農村垃圾分類的意見建議。二是制定農村垃圾分類減量工作方案。通過充分調研、論證,在落實中央部署的前提下,學習借鑒當前一些發達國家和地區的先進經驗做法,結合廣東省實際,制定廣東省農村垃圾分類減量工作方案,建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度。三是廣泛宣傳教育群眾。將剛性的制度約束與宣傳教育結合起來,營造全社會崇尚“分類光榮”的良好氛圍,讓垃圾分類成為全社會的行為習慣和文明風尚。

  鏈接

  建設生態宜居美麗鄉村

  四大重要舉措

  1、建立強有力的領導體制

  2、實行超常規的政策措施

  3、推進務實有效的部署落實

  4、發動社會各方廣泛參與

  生態宜居美麗鄉村

  十大建設內容

  1、開展村莊人居環境整治

  2、推進生活垃圾處理

  3、推進生活污水處理

  4、推進村道和村內道路硬化

  5、推進農村廁所改造

  6、推進村莊集中供水

  7、整治改造農民住房

  8、提升村莊基本公共服務水平

  9、提升村莊綠化美化建設水平

  10、提升鄉風文明水平

 

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